Sesto asse: strumenti di enforcement
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L'enforcement si articola negli strumenti di cui dispone lo Stato contro gli autori di illeciti e negli strumenti di cui dispone la vittima per recuperare i propri beni. Sul versante statale entrambi i centri dispongono di un arsenale penale e regolamentare completo. La Svizzera persegue la truffa (art. 146 CP), l'appropriazione indebita (art. 138 CP), il riciclaggio di denaro (art. 305bis CP) e l'esercizio di attività senza autorizzazione (art. 44 LFINMA) tramite i ministeri pubblici cantonali e il Ministero pubblico della Confederazione. I token vengono sequestrati ai sensi dell'art. 263 del Codice di procedura penale e confiscati ai sensi degli art. 70 segg. CP. La FINMA può liquidare le imprese prive di autorizzazione e pubblicare divieti di esercizio della professione.1 Singapore persegue la truffa (cheating) e l'abuso di fiducia (criminal breach of trust) in base al Penal Code 1871, i reati informatici in base al Computer Misuse Act 1993, il riciclaggio in base al CDSA e l'esercizio di attività senza licenza in base al PSA. Le indagini sono condotte dal Commercial Affairs Department, mentre la MAS irroga composizioni, prohibition orders e revoche.2
È sul versante della vittima che il common law mostra il proprio vantaggio. I tribunali di Singapore concedono proprietary injunctions, worldwide freezing orders, ordini di disclosure Bankers Trust e Norwich Pharmacal nei confronti degli exchange, e hanno ammesso la notificazione tramite NFT a persone sconosciute. I provvedimenti emessi in CLM v CLN, Janesh s/o Rajkumar v Unknown Person e ByBit hanno creato una procedura che consente di recuperare i beni nel giro di pochi giorni.3 La Svizzera offre il sequestro civile (Arrest) ai sensi degli art. 271 segg. LEF (DEBA), che presuppone un collegamento con la Svizzera e la verosimiglianza del credito, nonché i provvedimenti cautelari ai sensi degli art. 261 segg. del Codice di procedura civile. Non esiste un ordine generale di disclosure nei confronti di un exchange terzo. In pratica la vittima in Svizzera si rivolge anzitutto al pubblico ministero, poiché un sequestro penale ai sensi dell'art. 263 CPP è più rapido e il pubblico ministero può ottenere la documentazione dell'exchange.4
| Questione | Svizzera | Singapore |
|---|---|---|
| Blocco di un wallet presso un exchange | Sequestro penale (art. 263 CPP); sequestro civile (art. 271 LEF) con collegamento con la Svizzera | Proprietary injunction; worldwide freezing order |
| Identificazione del titolare del wallet | Ordine di produzione del pubblico ministero; nessun equivalente civile del Norwich Pharmacal | Ordini Norwich Pharmacal e Bankers Trust nei confronti degli exchange |
| Notificazione a persone sconosciute | Non prevista nella procedura civile | Ammessa, anche tramite NFT |
| Confisca | Art. 70-72 CP; realizzazione da parte dello Stato | Confiscation orders ai sensi del CDSA; forfeiture |
| Sanzioni regolamentari | Liquidazione da parte della FINMA, divieto di esercizio, pubblicazione | Composizione, prohibition orders e revoca da parte della MAS, Investor Alert List |
| Canale di cooperazione | AIMP; MoU FINMA–MAS | MACMA; MoU MAS–FINMA |
| Tempi tipici fino al primo blocco | Da alcuni giorni ad alcune settimane tramite il pubblico ministero | Da 24 a 72 ore tramite istanza urgente |
Note
- Art. 138, 146, 305bis CP (RS 311.0); art. 44 LFINMA (RS 956.1); art. 263 CPP (RS 312.0); art. 70-72 CP. Cfr. Parte H, capitoli I, III e IV. ↩
- Penal Code 1871, ss. 405-409 e 415-420; Computer Misuse Act 1993; CDSA 1992, ss. 50-54; PSA 2019, s. 5. Cfr. Parte N, capitoli I, II e VII. ↩
- CLM v CLN [2022] SGHC 46. Janesh s/o Rajkumar v Unknown Person ("CHEFPIERRE") [2022] SGHC 264. ByBit Fintech Ltd v Ho Kai Xin [2023] SGHC 199. Cfr. Parte N, capitolo III. ↩
- Art. 271 segg. LEF; art. 261 segg. CPC (RS 272); sulla preferenza pratica per la via penale cfr. Parte H, capitolo V. ↩
Solo a scopo informativo generale. Il presente articolo non costituisce consulenza legale o fiscale, non sostituisce la consulenza sul singolo caso e non instaura alcun rapporto tra avvocato e cliente. Riflette la situazione giuridica aggiornata a novembre 2026.