Prestatori di servizi per le cripto-attività
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Il titolo V elenca dieci servizi per le cripto-attività: custodia e amministrazione per conto dei clienti, gestione di una piattaforma di negoziazione, scambio di cripto-attività con fondi, scambio con altre cripto-attività, esecuzione di ordini, collocamento, ricezione e trasmissione di ordini, consulenza, gestione di portafoglio e servizi di trasferimento. Chiunque presti uno di tali servizi nell'Unione deve essere un CASP autorizzato ai sensi dell'art. 63 oppure un'entità finanziaria che abbia effettuato la notifica ai sensi dell'art. 60. Il secondo gruppo comprende gli enti creditizi, le imprese di investimento, gli istituti di moneta elettronica e i gestori di fondi, ciascuno dei quali può prestare i servizi corrispondenti alla propria autorizzazione esistente.1
Le condizioni di autorizzazione ricalcano nella forma quelle della MiFID II. Un CASP deve avere la sede legale in uno Stato membro in cui svolge almeno una parte dei propri servizi, la sede di direzione effettiva nell'Unione e almeno un amministratore residente. Deve soddisfare requisiti prudenziali di EUR 50.000, 125.000 o 150.000 a seconda della classe di servizi, oppure, se superiore, pari a un quarto delle spese fisse generali dell'anno precedente, e deve detenere tale importo sotto forma di fondi propri o di una polizza assicurativa. Necessita di dispositivi di governance, di una direzione dotata dei requisiti di professionalità e onorabilità, di una procedura di trattamento dei reclami, di una politica in materia di conflitti di interessi, di controlli sull'esternalizzazione, di continuità operativa e della separazione delle cripto-attività e dei fondi dei clienti. Si applicano norme specifiche ai custodi (una politica di custodia, un registro delle posizioni, la responsabilità per la perdita), alle piattaforme di negoziazione (regole di funzionamento, divieto di negoziazione per conto proprio sulla propria piattaforma, trasparenza pre- e post-negoziazione) e ai servizi di scambio (pubblicazione di prezzi fermi o di un metodo di determinazione dei prezzi).2 Un CASP autorizzato opera in tutta l'Unione con il passaporto, mediante notifica ai sensi dell'art. 65.
Per il gruppo svizzero o di Singapore il punto decisivo è l'art. 59. Il CASP deve essere una persona giuridica dell'Unione con direzione effettiva nell'Unione. Una SA svizzera o una Pte Ltd di Singapore non può ottenere l'autorizzazione. Non può ottenerla nemmeno una società di comodo nell'Unione le cui decisioni vengano prese a Zug o a Singapore, poiché l'ESMA ha chiarito che si attende una sostanza effettiva nell'Unione e non accetterà entità "letter-box" che trasferiscono l'esecuzione, la custodia o il processo decisionale a società del gruppo situate al di fuori dell'Unione.3 La controllata nell'Unione necessita pertanto di un proprio organo di amministrazione, di proprie funzioni di compliance e di gestione dei rischi, di un proprio controllo sulle attività dei clienti e di una presenza locale credibile.
Note
- Regolamento (UE) 2023/1114, art. 3(1)(16) e art. 59(1). L'art. 59 impone a un CASP autorizzato di avere la sede legale in uno Stato membro in cui svolge almeno una parte dei propri servizi, la sede di direzione effettiva nell'Unione e almeno un amministratore residente nell'Unione. ↩
- Regolamento (UE) 2023/1114, art. da 62 a 82 e allegato IV (requisiti prudenziali: classe 1 EUR 50.000, classe 2 EUR 125.000, classe 3 EUR 150.000). ↩
- ESMA, Opinion on global crypto firms seeking MiCA authorisation while routing a significant part of their activities to non-Union group entities, 31 gennaio 2025 (ESMA75-453128700-1283). Nel 2024 l'ESMA ha pubblicato anche un supervisory briefing sull'autorizzazione. ↩
Solo a scopo informativo generale. Il presente articolo non costituisce consulenza legale o fiscale, non sostituisce la consulenza sul singolo caso e non instaura alcun rapporto tra avvocato e cliente. Riflette la situazione giuridica aggiornata a novembre 2026.