Migrazione dei patrimoni e programmi di residenza

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Le vie d’ingresso

I patrimoni possono spostarsi senza i loro titolari, ma le famiglie che trasferiscono il proprio family office a Singapore di norma desiderano anche viverci. Singapore non dispone di un programma di cittadinanza per investimento e non vende la residenza a fronte di un pagamento prestabilito. Le sue vie d’ingresso sono legate all’impiego, all’investimento o a risultati eccezionali. Tutte rimettono la decisione finale alla discrezionalità delle autorità.

La via più comune è l’impiego. Un professionista straniero assunto da un’impresa di Singapore, compreso un family office, può essere titolare di un Employment Pass, le cui condizioni sono descritte nel capitolo J.IV. Per i dirigenti di alto livello e i professionisti ben retribuiti, l’Overseas Networks & Expertise Pass offre una maggiore flessibilità. I candidati devono aver percepito uno stipendio mensile fisso di almeno S$ 30.000 nei dodici mesi precedenti, oppure vantare risultati eccezionali nello sport, nelle arti e nella cultura o nel mondo accademico e della ricerca. Il pass è valido per un massimo di cinque anni alla volta e consente al titolare di avviare, gestire e lavorare per più società contemporaneamente.¹ Il pass è stato introdotto il 1º gennaio 2023 nell’ambito di una strategia volta ad attrarre i migliori talenti in concorrenza con altri hub.² Il Ministry of Manpower ha annunciato un ulteriore percorso per candidati nel campo dell’intelligenza artificiale e della tecnologia a partire dal 28 gennaio 2027.³

La residenza permanente rappresenta il passo successivo. Essa può essere ottenuta dopo un periodo di impiego, per vincoli familiari oppure attraverso il Global Investor Programme. La cittadinanza presuppone la previa residenza permanente, sicché tutti i nuovi cittadini adulti provengono dal bacino dei residenti permanenti.⁴

Il Global Investor Programme

Il Global Investor Programme, gestito da Contact Singapore, una divisione dell’Economic Development Board,⁵ è l’unica via che conduce direttamente dall’investimento alla residenza permanente. Il 2 marzo 2023 il Board annunciò modifiche entrate in vigore il 15 marzo 2023. In base all’Opzione A, l’investitore deve ora investire almeno S$ 10 milioni in un’impresa di Singapore nuova o già esistente e, per rinnovare il permesso di rientro dopo cinque anni, assumere almeno trenta dipendenti, di cui almeno la metà cittadini di Singapore e dieci nuove assunzioni. L’Opzione B richiede un investimento di S$ 25 milioni in un fondo selezionato dal Board. L’Opzione C richiede la costituzione di un single family office con sede a Singapore con un patrimonio gestito di almeno S$ 200 milioni, di cui almeno S$ 50 milioni da impiegare in categorie di investimento qualificate.⁶ La soglia minima precedente per le Opzioni A e B era di S$ 2,5 milioni.⁷

Il Board motivò le modifiche con la creazione di posti di lavoro e il sostegno alle start-up locali. Rese inoltre noti dati che ridimensionano il programma: tra il 2011 e il 2022 gli investitori del programma avevano creato 24.699 posti di lavoro, mentre tra il 2020 e il 2022 la residenza permanente era stata concessa in media soltanto a circa sessanta investitori all’anno.⁸ Il programma è quindi di dimensioni ridotte. Esso è rivolto a una ristretta cerchia di imprenditori molto facoltosi e di titolari di family office e non funziona come canale di immigrazione di massa.

I criteri attuali mostrano quanto il programma sia divenuto selettivo. Secondo la scheda informativa aggiornata al 5 maggio 2025, un imprenditore affermato deve gestire una società con un fatturato annuo di almeno S$ 200 milioni. Un imprenditore della generazione successiva deve appartenere a una famiglia che detenga almeno il 30 per cento di una società con un fatturato di almeno S$ 500 milioni. Il fondatore di una società a rapida crescita deve detenere una partecipazione significativa in una società valutata S$ 500 milioni o più. Il titolare di un family office deve vantare almeno cinque anni di esperienza documentata e un patrimonio netto investibile di almeno S$ 200 milioni, esclusi gli immobili.⁹

La migrazione dei milionari e la sua misurazione

Il dibattito pubblico sulla migrazione dei patrimoni si basa in larga misura su stime private. La più nota è il Private Wealth Migration Report annuale della società di consulenza in materia di residenza Henley & Partners, i cui dati sono forniti dalla società di ricerca New World Wealth.¹⁰ I rapporti hanno collocato Singapore tra le principali destinazioni dei milionari in movimento, con afflussi netti stimati tra circa 1.600 e 3.500 all’anno nelle edizioni dal 2023 al 2025.¹¹

Questi dati vanno utilizzati con cautela. Si tratta di stime provvisorie, basate su dati e metodi non resi noti e pubblicate da una società che vende consulenza in materia di residenza e cittadinanza.¹² Ricercatori e organizzazioni per la giustizia fiscale hanno criticato il metodo e le conclusioni che ne vengono tratte.¹³ Per un libro dedicato al diritto e alle istituzioni, la strada più sicura consiste nell’affidarsi ai dati ufficiali, che misurano ciò che lo Stato è in grado di osservare: patrimoni gestiti, family office che beneficiano di incentivi fiscali e concessioni della residenza.

La politica demografica e la questione della residenza

Ogni decisione di ammettere uno straniero facoltoso viene presa nel quadro della politica demografica di Singapore. Alla fine di giugno 2026 Singapore contava una popolazione totale di 6,21 milioni di persone, di cui 3,68 milioni di cittadini, 0,55 milioni di residenti permanenti e 1,98 milioni di non residenti.¹⁴ Nel 2025 la cittadinanza è stata concessa a 25.094 persone e la residenza permanente a 35.352. La media degli anni dal 2021 al 2025 è stata di 22.400 cittadinanze e 34.600 concessioni di residenza permanente all’anno.¹⁵

La descrizione ufficiale della politica pone l’accento sul controllo. Il governo dichiara di accogliere “a carefully controlled number of new citizens and PRs each year” e di concedere lo status a persone in grado di contribuire, di integrarsi bene e determinate a fare di Singapore la propria casa.¹⁶ La ricchezza da sola non è quindi sufficiente. Un richiedente facoltoso che mantiene altrove la famiglia e l’attività e tratta Singapore come un comodo indirizzo avrà maggiori difficoltà a ottenere o a conservare la residenza permanente rispetto a chi trasferisce il proprio nucleo familiare, iscrive i figli nelle scuole locali e avvia un’impresa.

La sensibilità politica di questi numeri emerse nel 2013. Il Population White Paper del governo, pubblicato nel gennaio di quell’anno, prevedeva una popolazione fino a 6,9 milioni entro il 2030. Il Parlamento lo approvò l’8 febbraio 2013 con 77 voti contro 13. Otto giorni dopo circa 4.000 persone si radunarono allo Speakers’ Corner di Hong Lim Park in quella che fu descritta come la più grande protesta antigovernativa tenutasi in quel luogo dalla sua apertura nel 2000.¹⁷ L’episodio insegnò al governo che l’immigrazione, compresa quella dei facoltosi, richiede il consenso dell’opinione pubblica. Il successivo inasprimento delle politiche sui lavoratori stranieri e il linguaggio prudente dei successivi rapporti sulla popolazione riflettono questa lezione.

Note

1. Ministry of Manpower, “Overseas Networks & Expertise Pass: Eligibility” e “Key facts” (mom.gov.sg, consultato nel novembre 2026): stipendio mensile fisso di almeno S$ 30.000 nei 12 mesi consecutivi precedenti la domanda, oppure risultati eccezionali nello sport, nelle arti e nella cultura o nel mondo accademico e della ricerca; validità fino a 5 anni per i candidati alla prima domanda e per ciascun rinnovo; i titolari possono avviare, gestire e lavorare per più società contemporaneamente. ↩
2. Ministry of Manpower, annuncio del ONE Pass nell’agosto 2022, con effetto dal 1º gennaio 2023. ↩
3. Ministry of Manpower, “Overseas Networks & Expertise Pass: Eligibility” (mom.gov.sg, consultato nel novembre 2026): “From 28 January 2027, candidates may apply based on the AI and Tech track”, con uno stipendio mensile fisso di almeno S$ 22.500 e almeno cinque anni di esperienza come fondatore, in posizioni C-suite o tecniche negli ultimi dieci anni. ↩
4. Population in Brief 2026 (Strategy Group, Prime Minister’s Office, con il Department of Statistics, l’ICA e altre agenzie, settembre 2026), p. 20: “All new adult citizens come from our pool of PRs, as individuals have to obtain permanent residency before they may apply for citizenship in Singapore.” ↩
5. Economic Development Board, “Global Investor Programme” (edb.gov.sg, consultato nel novembre 2026): il programma è gestito da Contact Singapore, una divisione dell’EDB. ↩
6. Economic Development Board, “Changes to Global Investor Programme will generate more spin-offs for the Singapore economy”, 2 marzo 2023 (edb.gov.sg, consultato nel novembre 2026): modifiche in vigore dal 15 marzo 2023; Opzione A almeno S$ 10 milioni e, per il rinnovo del permesso di rientro, almeno 30 dipendenti, di cui almeno la metà cittadini di Singapore e dieci nuove assunzioni; Opzione B S$ 25 milioni in un fondo GIP-select; Opzione C un single family office con sede a Singapore con almeno S$ 200 milioni di AUM, di cui almeno S$ 50 milioni impiegati in quattro categorie di investimento. ↩
7. Soglia precedente di S$ 2,5 milioni per le Opzioni A e B prima del 15 marzo 2023, secondo quanto riportato in note informative di studi legali (WongPartnership, Rajah & Tann, Stephenson Harwood, marzo 2023). ↩
8. Economic Development Board, 2 marzo 2023, come sopra: 24.699 posti di lavoro creati dagli investitori GIP dal 2011 al 2022; in media 60 investitori ammessi ogni anno alla PR di Singapore dal 2020 al 2022; ultima revisione del GIP nel marzo 2020. ↩
9. Economic Development Board, scheda informativa Global Investor Programme, aggiornata al 5 maggio 2025, p. 3 (edb.gov.sg, consultato nel novembre 2026): profili degli imprenditori affermati (fatturato di almeno S$ 200 milioni), degli imprenditori della generazione successiva (partecipazione familiare di almeno il 30 per cento, fatturato di almeno S$ 500 milioni), dei fondatori di società a rapida crescita (valutazione di almeno S$ 500 milioni) e dei titolari di family office (cinque anni di esperienza documentata e patrimonio netto investibile di almeno S$ 200 milioni, esclusi gli immobili). ↩
10. Henley & Partners, Henley Private Wealth Migration Report 2024, pubblicato il 18 giugno 2024 (henleyglobal.com, consultato nel novembre 2026), sezione metodologica: i dati sono “supplied by wealth intelligence firm, New World Wealth”. ↩
11. Henley & Partners, Private Wealth Migration Report 2023, 2024 e 2025 (pubblicato il 24 giugno 2025): afflussi netti stimati verso Singapore di circa 3.200 (2023), 3.500 (2024, terzo posto dietro gli Emirati Arabi Uniti e gli Stati Uniti) e 1.600 (2025, dietro gli EAU, gli Stati Uniti, l’Italia, la Svizzera e l’Arabia Saudita) milionari. ↩
12. Henley & Partners, Henley Private Wealth Migration Report 2025, pubblicato il 24 giugno 2025, “Country Wealth Flows” (henleyglobal.com, consultato nel novembre 2026): gli afflussi e i deflussi del 2025 sono definiti “provisional” e i dati descritti come stime; il rapporto esclude qualsiasi garanzia di esattezza. ↩
13. Tax Justice Network e altri ricercatori, critiche alle stime di Henley & Partners sulla migrazione dei milionari pubblicate nel 2025. ↩
14. Population in Brief 2026, settembre 2026, pp. 2 e 6: popolazione totale di 6,21 milioni a giugno 2026, in aumento dell’1,6 per cento rispetto a giugno 2025; 3,68 milioni di cittadini, 0,55 milioni di residenti permanenti e 1,98 milioni di non residenti. ↩
15. Population in Brief 2026, p. 21: “In 2025, 25,094 individuals were granted citizenship and 35,352 individuals were granted permanent residency”; medie di 22.400 cittadinanze e 34.600 residenze permanenti all’anno dal 2021 al 2025, rispetto a 20.600 e 31.200 dal 2016 al 2020. ↩
16. Population in Brief 2026, p. 20: “Singapore takes in a carefully controlled number of new citizens and PRs each year. We are intentional in granting citizenships and permanent residencies to assimilable individuals who can contribute to Singapore, integrate well, and are committed to making Singapore their home.” ↩
17. Wikipedia, “Population White Paper” (consultato nel novembre 2026), su A Sustainable Population for a Dynamic Singapore: Population White Paper (gennaio 2013): previsione di 6,9 milioni entro il 2030; mozione approvata con 77 voti contro 13 l’8 febbraio 2013; circa 4.000 persone a Hong Lim Park il 16 febbraio 2013, la più grande protesta antigovernativa tenutasi in quel luogo dalla sua apertura nel 2000. ↩

Solo a scopo informativo generale. Il presente articolo non costituisce consulenza legale o fiscale, non sostituisce la consulenza sul singolo caso e non instaura alcun rapporto tra avvocato e cliente. Riflette la situazione giuridica aggiornata a novembre 2026.